一百年前的長洲
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鄉村及墟鎮的詮釋

2014 3月 13

立法會秘書處於2009年10月16日在匯報《2009年村代表選舉法例(雜項修訂)條例草案》委員會的商議工作的委員會報告中述明 :

政府當局承認很難為"鄉村"提供一個絕對的定義,因為一個地區在其歷史發展過程中,其地理環境、人口組合及活動性質均可能會有所改變。

政府當局亦解釋,在決定某地方是否在1898年時已存在的原居鄉村時,當局會翻查客觀的參考資料,例如有關的丈量約份地圖及集體契約,因為其中可顯示該等地方在1898年時的土地用途,並會審核相關居民提交的歷史文件及村中父老作出的聲明。

政府當局強調,要確立某項聲稱,當局也會參考鄉議局及各個鄉事委員會的意見,但文件證明及證據的力度和可信性是至為重要的。

陳偉業議員認為,該條例現有的附表未必是詳盡無遺。他建議政府當局聯同鄉議局及各個鄉事委員會覆檢相關紀錄,以確定有否任何原居鄉村未被納入該條例的附表之內。

鑒於村民很難證明數十年前已設立村代表制度,陳議員認為政府當局應彈性行事,容許未獲納入該條例的鄉村的原居民選舉村代表。

張學明議員表示,條例草案制定成為法例後,鄉議局會繼續與各有關鄉事委員會及政府當局溝通,以跟進長洲等個案,並須依據上文第34段所述的兩項原則的精神,跟進其他鄉村要求將其納入該條例附表的要求。

政府當局向委員保證,當局會根據相關村民提供的證據的力度和可信性,以開放態度處理該問題,並會盡量彈性行事,視乎個別情況藉修訂該條例的附表,把已獲證實在1898年時已經存在,並且在1999年或之前設有村代表制度的原居鄉村納入其中。

然而,在2014年鄉議局認為 “長洲在1898年為原居村落一事,值得政府繼續研究及勞請將結果書面覆示”

長洲村代表身分證

長洲村代表身分證

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村代表制度的定義, 及長洲的選舉制度

2014 3月 13

立法會秘書處於2009年10月16日在匯報《2009年村代表選舉法例(雜項修訂)條例草案》委員會的商議工作的委員會報告中述明 :

政府當局承認,在1999年之前,新界的村代表制度是因應個別鄉村不同的歷史背景演變出來,而相關鄉村的村代表可能是透過不同的制度委任或選出。

基於上述因素,政府當局表示,在審核有關村代表或村代表制度存在的聲稱時,當局會作彈性處理;

但當局亦強調相關鄉村是否符合獲納入該條例附表的原則,將視乎其村民提供的證據是否有力而定。

李永達議員及何俊仁議員 質疑政府當局不把長洲納入鄉郊地區的村代表選舉制度,以及授權成員大部分為非原居民的長洲鄉事委員會的委員處理長洲的原居民事務,做法是否恰當。

政府當局回應時表示,長洲未獲納入該條例,該條例的條文因此亦不適用於長洲,而由長洲鄉事委員會處理原居民事務並無抵觸該條例的條文。

長洲鄉事委員會由1960年代初成立至今,歷任會員均由街坊代表出任。

張學明議員認為,村代表與街坊代表可以同時存在,而政府當局應致力就村代表及街坊代表在長洲鄉事委員會的代表地位制訂可為雙方接受的安排。

他認為如有充分證據證明長洲在1898年時有原居鄉村存在,而且在1999年或之前設有村代表制度,該等鄉村應有權根據該條例選舉村代表。

政府當局向委員保證,長洲居民若提出新證據,證明長洲以往曾有原居鄉村及村代表制度存在,當局會考慮有關證據的力度及可信性。

委員要求政府當局考慮長洲居民的訴求,以便長洲可舉行村代表選舉,並同意此事可由民政事務委員會在適當時候再作跟進。

長洲黃維則堂第一屆普選族務執委致送政府紀念碟

長洲黃維則堂第一屆普選族務執委致送政府紀念碟

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Last edited by Cheung Chau Magazine on 2014 3月 14

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當局不擬把長洲納入原居鄉村附表的理據

2014 3月 12

民政事務總署於2009年7月提供法案委員會當局不擬把長洲納入《村代表選舉條例》(香港法例第 576 章)(下稱《條例》)附表內的理據,以及有關「鄉村」的定義的資料

“曾有長洲居民要求把長洲納入《條例》附表內。由於未能證明長洲有原居鄉村,而長洲亦從來沒有村代表或村代表制度,工作小組經討論後,同意不在是次檢討及修訂法例工作中跟進有關建議。當局亦不擬將長洲納入《條例》附表內。

有關「鄉村」定義,《條例》沒有就「鄉村」訂下定義。《條例》第2條只訂明「村」包括社區。一般而言,「村」指在鄉郊地方的一小組住屋或一個小的居住區。

每一個地方有其獨特的歷史背景及發展過程。在處理聲稱是原居鄉村的個案時,當局會仔細研究,包括翻查有關地區的丈量約份地圖及「集體契約」,以確定有否鄉村的村名及地段號碼等登記。

當局亦會就該地方的歷史或氏族背景徵詢鄉議局及有關的鄉事委員會的意見。

鄉議局是政府在新界事務上的法定諮詢機構,獲鄉郊社區認同。”

根據長洲原居民提交立法會的公眾意見,鄉議局已表態予政府應跟進長洲原居民一事.

政府在此問題上欲蓋彌彰.

區來貴 圖文

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Last edited by Cheung Chau Magazine on 2014 3月 14

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2013年鄉郊代表選舉法例(修訂)條例草案

2014 3月 12

立法會CB(2)404/13-14(03)號文件

“據政府當局所述,新界的鄉村選舉分為三層,即村代表選舉、鄉事委員會(下稱"鄉事會")選舉和鄉議局選舉。

根據《村代表選舉條例》(第576章),村代表是其所屬鄉事會的委員,而鄉事會的主席和副主席均以一人一票方式選出。

鄉事會主席是各有關區議會的當然議員,而鄉事會主席和副主席則是鄉議局的當然議員.

根據《村代表選舉條例》,新界區內在1898年時已存在的原居鄉村(包括原居鄉村和共有代表鄉村),以及現有村落(即現有鄉村),當中凡屬在1999年(該年舉行了《村代表選舉條例》生效前的最後一輪村代表選舉) 已經設有村代表制度者,均獲安排舉行村代表選舉。

村代表選舉每4年舉行一次,村代表分為兩類,即原居鄉村的原居民代表,以及現有鄉村的居民代表。原居鄉村原居民代表的職能,是代表村內原居民就該村的事務反映意見,以及處理一切與該村原居民合法傳統權益及傳統生活方式有關的事務。

現有鄉村居民代表的職能,是代表村內居民就該村的事務反映意見。每條現有鄉村會有居民代表一名。居民代表不得處理任何與原居民合法傳統權益有關的事務.

自上世紀六十年代,長洲鄉事會已設有街坊代表議席。目前,長洲鄉事會39個議席全部為街坊代表. 選民人數分別約8600人.

街坊代表的職能與居民代表相若,負責代表長洲居民就當地事務反映意見。

由於街坊代表選舉並無法定基礎,政府當局在進行選舉時遇到不少運作上的困難和不足.

舉例而言,就選民登記冊提出的申索和反對,只可由離島民政事務專員裁定,並非如村代表選舉般由終審法院首席法官委任的審裁官裁定。

在現行制度之下,選舉投訴和呈請一概由離島民政事務專員處理,並無獨立的當局覆檢其決定.”

上述政府的陳述, 由於需要規範長洲和坪洲的街坊選舉而改動"鄉村代表選舉條例" 至 “鄉郊代表選舉條例", 並加入街坊代表,執行鄉村代表功能. 改動規範新界過百原居民鄉村之法例以遷就長洲和坪洲. 本末倒置.

鄉事委員會1961年

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Last edited by Cheung Chau Magazine on 2014 3月 12

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何人會作為長洲原居民權益的代表?

2014 3月 12

根據立法會CB(2)575/13-14(02)號文件

立法會秘書處法律事務部在審議  2013年鄉郊代表選舉法例(修訂)條例草案中, 曾要求民政事務總署澄清下述 -

根據第576章新訂第6A條(由條例草案第6條加入),街坊代表的職能與現有鄉村居民代表的職能相若,將會代表相關墟鎮(即長洲或坪洲)的居民就該墟鎮的事務反映意見,但不得處理任何與原居民的合法傳統權益有關的事務。有人可同時是墟鎮的選民及原居鄉村或共有代表鄉村的選民, 在這方面:

擬議的長洲和坪洲墟鎮是否涵蓋任何在原居鄉村或共有代表鄉村範圍內的地方?

長洲或坪洲有否原居民?如有的話,他們有何"合法傳統權益"?

若街坊代表不會處理任何與長洲或坪洲原居民合法傳統權益有關的事務,何人(如有的話)會作為該等權益的代表?

民政事務總署回覆,長洲和坪洲沒有”原居民”.

如有原居鄉村和共有代表鄉村的原居民在長洲和坪洲居住, 其所屬鄉村的原居民代表會負責處理該等原居民的合法傳統權益,而非由長洲或坪洲的街坊代表處理.

長洲島民慨嘆, 坪洲也有法定原居民代表, 長洲居然完全沒有法定原居民, 難以置信!

鄉議局長洲各村代表

鄉議局長洲村代表

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